اداکاری کی ہدایات کے تحت ورجینیا کنونشن, رچرڈ ہنری لی جون, متعارف کرایا ایک قرارداد میں دوسرے براعظم کانگریس کی تجویز آزادی کے لئے کالونیوںلی قرارداد میں موجود تین حصے ہیں: ایک آزادی کے اعلامیے ، ایک کال کی تشکیل کے لئے غیر ملکی اتحاد, اور 'ایک منصوبہ بندی کے لئے کنفیڈریشن. جون, ، کانگریس مقرر تین سمورتی کمیٹیوں کے جواب میں لی قرارداد: ایک مسودہ تیار کرنے کے لئے ایک آزادی کے اعلامیے ، ایک دوسرے کو اپنی طرف متوجہ کرنے کے لئے ایک منصوبہ بندی 'کی تشکیل کے لئے غیر ملکی اتحاد اور ایک تہائی کے لئے 'تیار اور ہضم ایک کنفیڈریشن کی صورت میں. کیونکہ اس کے بہت سے ارکان کانگریس خیال کیا کارروائی اس طرح کے طور پر لی کی تجویز پیش کی جائے کرنے کے لئے قبل از وقت یا مطلوب ہدایات سے ان کالونیوں سے پہلے ووٹنگ, منظوری ملتوی کر دیا گیا تھا جب تک کہ جولائی. اس پر تاریخ کانگریس اپنایا پہلا حصہ (اعلان) ہاں ووٹ کے بارہ کالونیوں میں درج ہیں حق ہے ۔ نیو یارک کاسٹ کوئی ووٹ تک نومنتخب نیو یارک کے کنونشن کو برقرار رکھا آزادی کے اعلان پر جولائی. کی منصوبہ بندی بنانے کے لئے معاہدوں کی منظوری دے دی نہیں کیا گیا تھا ستمبر تک کی منصوبہ بندی کی کنفیڈریشن تک ملتوی کیا گیا تھا نومبر.
